Vi har spurgt kommunerne, i hvilke dele af udbudsprocessen de mindre virksomheder er indtænkt:
- Da den generelle udbudspolitik blev fastlagt.
- Når der udarbejdes udbudsmateriale for vareindkøb eller serviceydelse.
- Når der inviteres til informationsmøder om udbud.
- Når der behandles anmodninger om optagelse på kommunens leverandørlister.
- Når der udvælges leverandører fra leverandørlisterne, som opfordres til at byde på en opgave
- Når de indkomne bud vurderes og en vinder udvælges.
2/3 af kommunerne deltog, og deres svar er omsat til en indeksværdi fra 1 til 10, som danner udgangspunkt for den enkelte kommunes samlede resultat, jf. bilag 1.
Analysen viser, at kommunernes hensyn til små og mellemstore virksomheder (SMV’er) i offentlige udbud generelt er begrænset, uensartet og i høj grad præget af manglende systematik. På tværs af kommunerne fremstår SMV-hensyn ofte som et sekundært hensyn, der i praksis afhænger af den enkelte indkøbers tilgang, frem for at være forankret i faste politikker, strategier eller mål. Dette gælder, selv om kommunerne er forpligtet til at gennemføre SMV-venlige udbud efter et følg-eller-forklar-princip.
Særligt Esbjerg, Hedensted, Lejre, Læsø, Lyngby-Taarbæk, Norddjurs, Skanderborg, Thisted, Vesthimmerlands, Vordingborg og Aabenraa kommune udmærker sig negativt ved slet ikke at indtænke SMV’erne i nogle af procestrinene.
Kun et mindretal af kommunerne har formaliserede retningslinjer eller strategier, der eksplicit adresserer, hvordan udbud kan designes med henblik på at øge SMV’ers deltagelse. I langt de fleste kommuner håndteres området ad hoc, og ambitionen om at styrke mindre virksomheders adgang til offentlige kontrakter er sjældent omsat til konkrete, målbare initiativer eller indikatorer.
Ballerup, Frederikssund, Faaborg-Midtfyn og Nordfyn Kommune udmærker sig positivt ved konsekvent at inddrage hensyn til små og mellemstore virksomheder (SMV’er) i alle dele af udbudsprocessen. Det indebærer, at SMV-hensyn ikke alene indgår i de tidlige overvejelser om tilrettelæggelse af udbud, men også følges op i de efterfølgende procestrin, hvor krav, rammer og gennemførelse kan få betydning for SMV’ers reelle muligheder for at deltage.
Samtidig viser analysen en generel tendens til, at fynske kommuner klarer sig relativt bedre end kommuner i øvrige dele af landet. Med undtagelse af Nyborg placerer alle de deltagende fynske kommuner sig i toppen af resultatlisten, hvilket peger på en mere gennemgående og systematisk praksis for at tage SMV-hensyn i udbud. Det kan indikere, at der i disse kommuner i højere grad er arbejdet med faste procedurer eller en organisatorisk tilgang, der understøtter SMV-venlige udbud på tværs af processen.
